В конце 2025 года министр финансов Антон Силуанов отправил письмо президенту РФ Владимиру Путину с предложениями по «усовершенствованию регулирования азартных игр».
В нём обсуждается легализация рынка онлайн-казино, который до сих пор действует нелегально. В условиях бюджетного дефицита Минфин надеется получать от него до 100 млрд рублей налогов в год.
Однако, как сообщает The Bell, выгодополучателем реформы может оказаться не только государство. Прослеживается связь инициативы с Умаром Кремлевым — руководителем Международной ассоциации бокса (IBA) и значимой фигурой на рынке азартных игр. Кремлев известен своим близким сотрудничеством с силовыми структурами и имеет личные связи с главой Службы безопасности президента Алексеем Рубежным.
До 2010 года Умар Кремлев носил фамилию Лутфуллоев. В 2000-х он был дважды судим: в 2004 году Серпуховский городской суд признал его виновным в вымогательстве, совершенном группой лиц по предварительному сговору, назначив четыре года лишения свободы условно. В 2006 году он получил ещё один условный срок за побои. СМИ называют Лутфуллоева участником Серпуховской ОПГ.
Ключевую роль на рынке азартных игр Кремлев начал играть уже в 2020 году, став одним из архитекторов Единого регулятора азартных игр (ЕРАИ). Новый орган сосредоточил контроль над букмекерским рынком с оборотом более 1,2 трлн рублей в год. Критики реформы указывали, что регулятор фактически превратился в закрытую систему перераспределения денежных потоков. В 2023 году Кремлев предложил расширить полномочия ЕРАИ, наделив его функциями регулятора онлайн-игр. Параллельно Федерация бокса России под его руководством выступила с инициативой ликвидации действующих саморегулируемых организаций букмекеров.
Кремлев активно наращивал активы в автобизнесе. В 2024 году он стал владельцем крупнейшего российского автодилера «Рольф». Ранее активы компании были переданы государству указами президента, а ее основатель Сергей Петров объявлен в розыск. После национализации «Рольф» был продан структурам, связанным с Кремлевым. Сам он утверждал, что приобрел компанию «по рыночной цене». В 2025 году структуры, связанные с Кремлевым, получили 51% в «Сертификейшн групп» и 50% группы «Серконс» — компаний, выполняющих около 90% работ по сертификации автокомпонентов и до 15% сертификации транспорта в России.
